I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tổ chức triển khai thực hiện đồng bộ, toàn diện các quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (sau đây gọi là Nghị định số 59/2012/NĐ-CP); Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (Nghị định số 32/2020/NĐ-CP).
- Xem xét, đánh giá khách quan thực trạng thi hành pháp luật, kiến nghị thực hiện các giải pháp bảo đảm các quy định của pháp luật được thi hành nghiêm minh, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và hoàn thiện hệ thống pháp luật; thu thập, phân loại, xử lý thông tin chính xác, kịp thời, cần thiết liên quan đến từng lĩnh vực cụ thể nhằm tạo cơ sở đánh giá chính xác tình hình thực thi pháp luật.
2. Yêu cầu
- Thực hiện đầy đủ nguyên tắc, nội dung và hình thức theo dõi thi hành pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Nghị định số 32/2020/NĐ-CP.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật; không trùng lắp, chồng chéo với các hoạt động thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước đã được pháp luật quy định.
- Huy động sự tham gia của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp và nhân dân vào công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Xác định rõ nội dung, hoạt động theo dõi, thời gian hoàn thành; phạm vi, trách nhiệm của các phòng, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn trong việc tham mưu thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
1. Triển khai công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
1.1. Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
a) Phòng Tư pháp chủ trì, tham mưu UBND huyện xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn huyện năm 2023.
Thời gian hoàn thành: Tháng 02/2023.
b) Các Phòng, Ban, ngành: Căn cứ Kế hoạch của Sở, ngành quản lý và Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của UBND huyện, ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 (xác định rõ lĩnh vực cần theo dõi, đánh giá) cho phù hợp với ngành, lĩnh vực theo dõi, quản lý.
Thời gian hoàn thành: Tháng 02/2023 (gửi về Phòng Tư pháp để tổng hợp chung).
c) UBND các xã, thị trấn: Ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 theo Kế hoạch của UBND huyện và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
Thời gian hoàn thành: Trước ngày 20/02/2023 (gửi về Phòng Tư pháp để tổng hợp chung).
1.2. Phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật
Tăng cường công tác phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật quy định về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật và các văn bản pháp luật liên quan cho cán bộ, công chức làm công tác pháp chế, công chức thực hiện công tác theo dõi thi hành pháp luật tại các cơ quan cấp huyện, cấp xã trên địa bàn huyện; chú trọng công tác phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023.
a) Đơn vị chủ trì: Các phòng, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn.
b) Đơn vị phối hợp: Các cơ quan, đơn vị liên quan.
c) Thời gian thực hiện: Năm 2023.
2. Lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023
a) Ở cấp huyện: Lĩnh vực trọng tâm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 của UBND huyện được thực hiện theo Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành do UBND tỉnh xác định và lựa chọn lĩnh vực nổi cộm cần theo dõi thuộc phạm vi quản lý của ngành, địa phương..
Giao phòng Tư pháp theo dõi, phối hợp với các phòng, Ban, ngành, UBND các xã, thị trấn tham mưu UBND huyện triển khai thực hiện Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành ngay sau khi UBND tỉnh ban hành kế hoạch, xác định các nhiệm vụ và phân công cụ thể trách nhiệm thực hiện.
b) Ở cấp xã: UBND các xã, thị trấn thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm do UBND huyện xác định và lựa chọn lĩnh vực nổi cộm cần theo dõi thuộc phạm vi quản lý của ngành, địa phương.
3. Các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật
3.1. Rà soát, tổng hợp, xây dựng danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành
a) Nội dung hoạt động: Tổ chức rà soát, tổng hợp, xây dựng Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.
b) Sản phẩm đầu ra: Ban hành Danh mục các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực theo dõi thi hành pháp luật tại cơ quan, địa phương đã ban hành.
c) Đơn vị thực hiện: phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với các phòng, Ban, ngành và UBND các xã, thị trấn.
d) Thời gian hoàn thành: Quý II/2023.
3.2. Tổ chức thu thập, xử lý thông tin theo dõi tình hình thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động:
- Tiếp nhận, thu thập thông tin phản ánh, dư luận từ các phương tiện thông tin đại chúng; phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; thông tin từ quản lý nhà nước theo lĩnh vực; thông tin từ kết quả hoạt động của các cơ quan giám sát, kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý, truy tố, xét xử.
- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (Điều này được bổ sung bởi Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP và hướng dẫn bởi Điều 7 Thông tư số 04/2021/TT-BTP).
b) Cơ quan thực hiện: Các Sở, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn.
c) Sản phẩm đầu ra: Văn bản xử lý hoặc văn bản kiến nghị xử lý thông tin về tình hình thi hành pháp luật.
d) Thời gian thực hiện: Năm 2023.
3.3. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm theo dõi thi hành pháp luật năm 2023
a) Nội dung công việc: Thực hiện theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 4 Điều 1 Nghị định số 32/2020/NĐ-CP) và Điều 8 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.
b) Đơn vị thực hiện:
- Cơ quan, đơn vị được giao theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành chủ trì, phối hợp với phòng Tư pháp tham mưu Chủ tịch UBND huyện thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực hiện kiểm tra tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023 tại một số phòng, Ban, ngành, địa phương (địa điểm kiểm tra cụ thể do Trưởng Đoàn kiểm tra quyết định sau khi tham khảo ý kiến của các đơn vị có liên quan).
- Các phòng, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn tổ chức kiểm tra tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
c) Sản phẩm đầu ra: Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra, Thông báo kết luận kiểm tra, Báo cáo kết quả kiểm tra.
d) Thời gian thực hiện: Quý III, và Quý IV/2023.
3.4. Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật
a) Nội dung hoạt động: Thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành năm 2023.
b) Đơn vị thực hiện:
- Phòng Tư pháp tham gia khảo sát phù hợp theo một trong các hình thức: phiếu khảo sát, tọa đàm, phỏng vấn trực tiếp hoặc các hình thức khác trong phạm vi trách nhiệm theo quy định của pháp luật.
- Các phòng, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ, kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật của cơ quan, địa phương mình (nếu cần thiết).
c) Đối tượng điều tra, khảo sát: Cơ quan quản lý nhà nước; cán bộ, công chức, viên chức và các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện.
d) Thời gian điều tra, khảo sát:
- Phòng Tư pháp phối hợp tham gia với các đơn vị liên quan tổ chức khảo sát hoàn thành trước ngày 30/9/2023.
Sản phẩm đầu ra: Báo cáo kết quả tham gia điều tra, khảo sát.
3.5. Theo dõi, đánh giá và báo cáo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023
a) Nội dung hoạt động: Việc theo dõi được thực hiện thường xuyên, liên tục bao gồm các hoạt động tại Điểm 3.2 và Điểm 3.5 Khoản này và việc thu thập thông tin từ hoạt động quản lý hành chính; hoạt động kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật; từ báo cáo của các phòng, Ban, ngành, UBND các xã, thị trấn, Phòng Tư pháp tổng hợp, xây dựng báo cáo năm về tình hình theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn huyện.
b) Đơn vị thực hiện: phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với các phòng, Ban, ngành, UBND các xã, thị trấn.
c) Sản phẩm đầu ra: Báo cáo tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn huyện năm 2023.
d) Thời gian thực hiện báo cáo:
- Báo cáo tình hình thi hành pháp luật của các phòng, Ban, ngành, UBND các xã, thị trấn: Hoàn thành và gửi về phòng Tư pháp tổng hợp chung trước ngày 10/11/2023.
- Báo cáo chung về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn huyện: Phòng Tư pháp tổng hợp, trình UBND huyện trước ngày 17/11/2023 để báo cáo Sở Tư pháp chậm nhất ngày 20/11/2023.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trách nhiệm của phòng Tư pháp
- Chủ trì, phối hợp với các phòng, Ban, ngành có liên quan và UBND các xã, thị trấn triển khai thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này; đôn đốc, hướng dẫn các phòng, Ban, ngành, UBND các xã, thị trấn báo cáo kết quả thực hiện theo đúng tiến độ, yêu cầu.
- Tổng hợp, tham mưu UBND huyện báo cáo Sở Tư pháp tình hình thi hành pháp luật năm 2023 và kết quả theo dõi thi hành trong lĩnh vực trọng tâm, liên ngành trên địa bàn huyện bảo đảm thời gian theo quy định.
- Kịp thời tham mưu UBND huyện hướng dẫn, đôn đốc các phòng, Ban, ngành; UBND các xã, thị trấn xác định lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2023 ngay sau khi UBND tỉnh ban hành Kế hoạch.
- Tổng hợp, tham mưu UBND huyện xây dựng các văn bản kiến nghị cơ quan có thẩm quyền kịp thời sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các quy định không phù hợp hoặc chồng chéo, thiếu tính khả thi.
2. Trách nhiệm các Phòng, Ban, ngành
- Các phòng, Ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao chủ động ban hành Kế hoạch theo dõi trong lĩnh vực mà mình được giao quản lý tại đơn vị mình; phối hợp với phòng Tư pháp tổ chức thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này; cử cán bộ tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành khi có yêu cầu.
- Bảo đảm các điều kiện cần thiết cho công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong phạm vi cơ quan, đơn vị mình.
- Tổng hợp, xử lý thông tin, báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong lĩnh vực mình quản lý gửi về Phòng Tư pháp bảo đảm thời gian để tổng hợp, trình UBND huyện báo cáo Sở Tư pháp.
3. Trách nhiệm của UBND các xã, thị trấn
- Căn cứ kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện và thực tiễn thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của địa phương theo thời hạn quy định tại Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của Ủy ban nhân dân huyện, gửi về phòng Tư pháp để theo dõi tổng hợp.
- Bố trí cán bộ, kinh phí và các điều kiện bảo đảm cho hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Công bố, công khai kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật, trừ các nội dung thuộc bí mật công tác, bí mật nhà nước.
- Tổng hợp, báo cáo kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật của địa phương mình gửi về phòng Tư pháp bảo đảm thời gian để tổng hợp, trình UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp.
4. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định của pháp luật về ngân sách và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.
Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời phản ánh, kiến nghị về phòng Tư pháp để tổng hợp, báo cáo UBND huyện xem xét, quyết định./.
Bản in